摘要

繼財政部6月施行奢侈稅，台北市政府昨天起徵收豪宅稅。豪宅稅的政策名稱是「高級住宅加價課徵房屋稅」，顧名思義，這是針對高級住宅加徵的房屋稅，主要是選擇有「獨棟建築、外觀豪華、地段絕佳、景觀甚好、每層戶少、戶戶車位、保全嚴密、管理周全」等特色的住宅，依既有的房屋稅乘上路段率（1.2倍至2.8倍），加重其房屋持有稅負。

【經濟日報╱社論】

近年台北市房價飆漲，總價億元以上的豪宅比比皆是。這些豪宅所有人不只因房價上漲而享受財富增值，更因國內房屋稅負偏低，免於承擔高額的持有成本，而得以從事更多的房產投資，成為高房價推手，促使台北市政府以豪宅稅的名義，增加持有豪宅的負擔，調和失衡。從政策動機而言，北市府立意良善，但作法上可以更積極，財政部更應將此一精神推向各縣市。

課徵豪宅稅主要有兩大目的；第一，這些豪宅能享有高房價，主因其所在區位、路段或景觀極優，而這些因素是政府及大眾一起努力的結果，亦即高房價與品質優良的公共財是連動的。因此，當豪宅享受這麼多高品質的公共財時，他們本應支付較多的稅，才符合公平原則。第二，近年北市房價飆漲主因之一，就是這些豪宅帶頭上漲，為抑制其上漲，政府也應運用租稅手段加重持有成本，以壓縮豪宅投資的獲利空間，從而抑低炒作誘因及意願。

不過，從台北市的豪宅稅內容來看，似乎並不能達成上述兩大政策目的。其一是豪宅稅的名目稅率未變，即住家用1.2%、營業用3%，儘管加徵路段率以倍計，但實質增加的稅負仍極有限。依北市府的估計，這1萬戶豪宅在計入路段率後，每年因此增加的房屋稅約3億元，等於平均每年每戶增加的房屋稅僅3萬元，就算是當成買「豪宅標誌」，也算是非常便宜了。其二，由於政府加徵的豪宅稅相對於豪宅價值是九牛一毛，官方選出的豪宅卻因政府的背書保證而身價更高，兩者一抑一揚，效果一小一大，反而使豪宅價格難跌易漲。

我國實質房屋稅偏低，眾所周知。以台北市知名豪宅「帝寶」為例，前不久有一戶被公開拍賣，得標價逾億元，而當年這棟房子的房屋稅只有7萬元，以1億元計，代表這棟豪宅的房屋稅實質稅率只有萬分之7，遠低於國外許多大城市1%的水準；即使現在再增收平均每戶3萬元的豪宅稅，每年的房屋稅也僅10萬餘元，實質稅率依然很低。

其實，我國房屋稅名目稅率已與國際水準相當，實質稅率偏低的主因，是地方政府核課房屋稅的稅基（房屋價值），是採用官方公告認定的房屋評定現值，而不是市價或實際交易價格；並因評定房屋現值的主要項目建造成本等標準單價已近30年沒調，地方政府的評價又常考量政治現實而妥協，使得評定現值遠低於市價，而且市價愈高、落差愈大。因此，即使政府提高房屋稅名目稅率也沒用，只要此一現象不除，實質房屋稅率仍然拉不起來。試想，如果豪宅稅是依實際交易價格課稅，上述那棟帝寶房子每年要繳的房屋稅就會超過100萬元，而非10萬元。如此一來，有能力「養房」的投資客就會減少，也才能真正收到抑制房市投機、房價的目的。